昌宁县人大常委会“六个发力”促监督实效

2022年，昌宁县人大常委会创新工作方式，紧紧围绕县委政府中心工作，坚持“六个发力”，精选监督议题23项，强化全县重点工作、重大项目、重要民生领域、生态文明建设等适时开展监督，促监督实效提升。

聚焦县委中心工作发力

县委建立县委书记联系人大工作制度，县人大常委会向县委专题报告工作21次，依法任免国家机关工作人员50人次。审议通过《关于昌宁县优化营商环境企业市场主体诉求闭环处理工作机制的决定》等4项重大事项。把助推全县经济社会高质量发展作为第一要务，对全县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、地方财政预算执行情况开展专项调查，提出了强化项目建设、强化二产支撑、聚焦投资增长等建议，助推经济平稳运行等建议。听取和审议县人民政府关于2021年国有资产管理情况专项报告，推动全县国有资产管理安全、保值增值。听取和审议2021年度地方财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告、审计查出问题整改落实情况的报告，建立“问题清单式”跟踪整改督办机制，确保问题全部整改落实到位。对全县矿产资源开发利用恢复保护情况开展专项调查，提出健全完善管理机制、加大资源勘查力度、探索综合治理新模式等建议，提高了全县矿产资源开发利用综合效益，助推全县矿业产业转型升级。组建县人大常委会重点工业企业联系服务团，全面落实县人大常委会领导班子挂钩重点工作、重大项目、重要企业、乡镇村（社区）制度，形成班子成员率先抓、办公室统筹抓、委室领导具体抓、一般干部主动抓的工作格局。

聚集重大民生问题发力

自觉践行以人民为中心的思想，紧贴人民群众“急难愁盼”问题开展监督。对全县2020年以来公共卫生服务工作情况开展专项调查，提出加快项目建设进度、强化队伍建设、压实工作责任等建议，对全县卫生提质工作开展专题询问，助推全县公共卫生服务体系更加完善。听取和审议全县巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作情况报告，对全县农村居民持续增收情况进行专题调研，提出完善运行机制、加大产业结构调整、稳定经营性收入等建议，助推全县乡村振兴有序推进。对全县乡村文化旅游发展情况开展专项调查，提出完善基础设施、打造特色品牌、延伸产业链条等建议，推动全县旅游经济逐步复苏。听取和审议全县保障性住房管理情况报告，提出加大宣传力度、强化安全保障、加强制度建设等建议，推动全县保障性住房管理规范化和制度化。听取和审议全县优化营商环境工作情况报告，提出完善机制、深化“放管服”改革等建议，为打造服务优、效率高的政务服务环境和营商环境彰显人大担当。

聚焦生态文明建设发力

顺应人民群众对生态环境保护新期待，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，组织开展“河长制”“林长制”督查工作，听取和审议全县环境保护目标完成情况年度报告，针对重点问题提出合理化建议，助力全县生态环境质量持续向好。组织开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查，促进法律法规有效贯彻实施。扎实开展“志愿者”服务活动，抓实县人大常委会机关责任区清扫保洁工作，助力全县文明县城创建工作。深入开展“三深入”工作，抓实挂钩乡镇、村、组村庄环境综合整治，助力美丽乡村建设。

聚焦法治昌宁建设发力

深入贯彻习近平总书记法治思想，认真履行法律监督职能，全面推进依法治县进程，不断提高全社会法制化水平。围绕群众关注的关于县人民法院执行难的问题，听取和审议县人民法院关于推进解决执行难问题专项报告。首次听取和审议县监察委员会关于查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”专项工作报告，对县人民检察院公诉工作开展调查，深入推进平安昌宁建设，切实维护公平正义。审议通过《昌宁县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的决定》。组织21名拟任命国家机关工作人员任前法律知识考试，宪法宣誓90人次，对4名“一府一委两院”国家机关工作人员进行述职评议。组织开展《云南省民族团结进步示范区建设条例》及《实施细则》执法检查，对县林草局开展工作评议，促进部门效能提升，依法行政走深走实。修改完善《昌宁县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，首次听取和审议规范性文件备案审查专项报告，向市人大常委会报备规范性文件2件。畅通人大信访渠道，全年受理群众来信来访13件120人次，强化重点信访件跟踪督办，妥善解决群众合理诉求，积极维护社会和谐稳定。

聚焦代表能力提升发力

健全完善代表联系机制，常态化推进常委会主任、副主任联系委员，委员联系代表，代表联系选民“三联”机制。举办人大代表培训班一期，邀请省市各级人大专家授课，全县1000多名省市县乡人大代表系统接受履职能力培训。整合资金50万元，完成全县13个代表工作站、124个代表联络室提档升级工作。创新开展“百名代表进机关”“千名代表来建言”活动。建立代表述职评议长效机制，组织3名县人大代表向选区选民述职。邀请40余名省市县三级人大代表列席常委会会议、120名代表参与调查视察、执法检查、专题询问等有关监督工作。组织开展“喜迎党的二十大，人大代表风采展播”活动，完成首批10名基层人大代表履职风采拍摄展播。创新建立县委领办、县人大常委会督办、县人民政府承办的代表建议办理机制，常委会领导每月督办代表建议办理情况1次，组织开展专项督查2次，专项调查1次，听取专项报告1次，县十八届人大一次会议期间提出代表建议75件，实现面商率、办复率“2个100％”。

聚焦机关自身建设发力

围绕“四个机关”建设目标要求，深入贯彻落实中央和省市县委人大工作会议精神，深化党建引领，着力打造昌宁人大“党建＋”特色品牌，重点打造“党建＋法治建设”“党建＋监督工作”“党建＋代表工作”“党建＋自身建设”4个品牌。从严履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则和省市县委实施办法，扎实推进清廉机关建设。认真落实县人大常委会（机关）党组理论学习中心组学习和“人大讲坛”制度，组织开展党组理论学习中心组学习16次、专题研讨5次、读书班2期，举办“人大讲坛”26期。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权，高度重视信息宣传工作，用好“昌宁人大”微信公众号平台，发布人大相关信息200余条，其中：被《中国人大》采用1条，《云南日报》采用1条，云南人大采用5条。扎实推进党的二十大精神学习宣传，组织开展各种宣讲活动20场次300余人次，撰写理论文章50余篇，被省市各级媒体采用20余篇。以开展“作风革命、效能革命”为抓手，修改完善县人大各专门委员会和常委会各委室联系相关单位制度，建立健全《昌宁县人大常委会机关干部职工关爱制度（试行）》《昌宁县人大常委会机关外出报备制度》等10项制度。以“争做杨善洲式的好党员好干部”大讨论活动为抓手，创新开展“看听讲学想干”大讨论活动，进一步理清“人大是什么?人大干什么?人大这么干?”的问题，人大机关干部依法履职能力得到提升。牢固树立“一家人、一盘棋”思想，加强与省、市人大与乡镇人大主席团协调联系，建立常委会领导联系乡镇人大主席团工作制度，配合市人大开展各种调研调查、执法检查等21次，加强与省内外人大系统交流学习，全面提升全县人大干部履职效能。