2023年10月31日，在保山市人大常委会召开的城区污水处理厂进水浓度长期偏低问题质询会议上，市住房城乡建设局负责人认真答复了全市城区污水处理厂进水浓度低的主要原因，并将深入找准问题，理清思路，明确重点，为下一步的系统治理提供科学的决策依据。全市城区污水处理厂进水浓度长期偏低的成因是复杂、多样的，但主要集中在四个方面。

一是历史欠账问题凸显。随着生态文明建设向纵深推进，城市污水治理目标从“减排”转向统筹水资源、水环境、水生态治理让“水更清”，污水治理措施和技术手段发生革命性转变。保山在“十二五”期间解决了有没有污水处理厂问题以后，各级财政资金投入重点倾斜到提升和改善人民群众生活质量、人居环境等方面，如实施棚户区改造、农村危房改造、老旧小区改造等项目，老城区过去几十年建设形成的合流制管网长期未能得到系统有效的改造，导致大量雨水、地下水、河道水通过合流管进入处理厂。

   二是排水体制未成体系。雨污分流排水体制要求全面连通从出户到进厂的污水收集管网。目前，全市城区均存在小区“四水同收”管网、城中村入户管网、沿河截污管网、沿街入商户管网等末梢管网覆盖不全问题，没有打通污水应收尽收“最后一公里”；过去十年来，全市城市规划历经三轮调整，城市排污汇水分区随之改变，城市快速建设与规划多次调整叠加，导致排水体制局部不畅问题较多。

    三是管网运维弊端突出。因不同历史时期建设标准和规范要求不一致，加之过去不重视排水管网系统的运维管理，往往采取事后应急的方式解决管网运维问题，导致全市城区各阶段建成的污水管网都逐渐老化和恶化，或多或少存在破裂、变形等结构性缺陷以及行道树根穿透、淤泥堆积结垢等功能性缺陷，污水外流、雨水渗入等问题都比较突出。

四是长效管理力度不够。受工作力量和监督技术手段限制，全市污水排入排水管网许可管理仍处于起步阶段，新接入污水管道的开挖许可和允许排水许可分属不同部门职能等因素，导致对排水户接管和排水水质的监督力度不够，不同程度存在新增错接和进管水质不达标或降低问题。