近年来，保山市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，在精选议题、深入调研、科学审议、严格督办上下功夫，形成相互贯通、一督到底的全链条闭环监督模式，坚持寓支持于监督之中，在服务大局中体现人大担当，以高质量监督助推全市高质量发展。

选题计划围绕中心  让监督更有效

市人大常委会坚持围绕中心、贴近民生、突出重点选题。一是把握好“关键点”。坚持党的全面领导，把党委要求、工作需要和群众期盼结合起来，把全市中心工作和人民群众普遍关注的突出问题，作为监督工作的重点。2022年，市人大常委会聚焦省、市大力发展资源经济、园区经济、口岸经济决策部署，找准全市咖啡、硅石矿资源、文化旅游等产业发展中存在的问题，开展专题调研，对“大抓项目”工作提出建议11条，对2023年整改落实情况进行测评，今年计划围绕省委“3815”战略发展目标，对产业强市三年行动计划实施情况进行专题询问。二是把握好“切入点”。坚持从大处着眼、小处着手，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以“小切口”撬动“大发展”。前几年，保山教育工作与高质量发展不相匹配，与人民群众的期盼有较大差距。市人大常委会坚持“民有所呼、我有所应”，围绕办好人民满意的教育，连续对基础教育、义务教育阶段“双减”工作等持续开展监督，全市大抓教育的导向更加鲜明，尊师重教的氛围更加浓厚，基础教育实现整体提升，2023年高考取得历史最好成绩。三是把握好“着力点”。坚持围绕习近平总书记对云南工作的“三个定位”重点选题，聚焦稳增长、防风险、保稳定，统筹打好项目投资、生态保护等“八大突围战”。市人大常委会持续推进“生态文明建设排头兵”建设，开展生态文明建设监督12项，对保山坝水生态建设开展专题询问，制定《保山市集中式饮用水水源地保护条例》，带头落实“河长制”“林长制”工作责任，带动全市各级“河长制”“林长制”从“有名有责”向“有能有效”转变。高黎贡山生物生态安全评估等级达到最高的Ⅴ级，成为全国自然保护区管理典范。东河水质稳定脱劣，水环境质量排名全省第2位。

调查研究求真务实  让监督更有据

市人大常委会坚持用好调查研究“传家宝”，真正问需于民、问计于民。一是坚持问题导向。发现问题是解决问题的前提，找准了问题，人大调研才能对症下药、有的放矢。市人大常委会围绕兜牢民生保障底线、推进产业巩固等方面有针对性制定监督工作计划，扎实开展立法、监督、代表工作等调研，着力解决人大工作遇到的难点堵点问题，使调查研究的过程成为向人民群众学习、增进同人民群众感情的过程。二是坚持系统观念。加强全局谋划、整体推进，深化与“一府一委两院”沟通协调和省、县（市、区）人大常委会联动，牢固树立“一盘棋”思想，不断增强人大工作整体实效。2023年，市人大常委会把服务发展、破解难题、办好实事作为调研方向，转化运用调研成果12项，认真作答了省委提出的“五道思考题”和市委提出的“保山发展三问”，为全市高质量发展打下了坚实基础。三是坚持务实作风。把实干作风贯穿调查研究全过程，坚持“四下基层”，践行“四不两直”和调研“五字诀”，做到轻车简从、厉行节约，不搞层层陪同。加强调研统筹，避免扎堆调研、重复调研，杜绝走马观花、浅尝辄止，坚持把情况摸清、把问题找准、把对策提实。

议题审议集思广益  让监督更有招

市人大常委会坚持在创新审议机制上求突破，集思广  益审议各项议题，使监督工作更加富有实效。一是抓实会前学习。在常委会会议前，常态化举办与审议内容相关的法规学习或法治讲座，使会议审议依法进行、有理有据，提高审议能力。运用信息化平台，将会议审议的各类报告、材料提供给常委会组成人员学习，提前了解内容、熟悉审议事项，为审议工作打牢基础。二是完善会议制度。完善“一府一委两院”有关人员列席会议制度，听取审议意见，适时作出解释，提升审议的质效。建立人大代表列席制度，在审议有关人民群众关心关切的热点、难点问题时，邀请人大代表列席，认真践行全过程人民民主。三是丰富审议方式。坚持分组审议与集体审议相结合、常规方法与刚性手段相结合，支持与会人员畅所欲言、各抒己见，审议意见更具有针对性、准确性和实效性。市人大常委会每年至少确定一项重点工作开展专题询问，对绿色能源产业、水生态建设项目、旅游业发展、养老服务等工作开展专题询问12次，开展工作评议、工作测评、听取履职情况报告57次，充分行使人大监督职能。2023年，紧盯中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，首次就全市城区污水处理厂进水浓度长期偏低问题开展质询，探索以刚性监督破解生态治理难题。

跟踪督办动真碰硬  让监督更有力

市人大常委会深入践行“三法三化”，以钉钉子精神狠抓监督审议意见落实。一是凝聚监督合力。扩大人民有序政治参与，向人大代表和全社会公开人大监督工作，让人民群众和各级代表广泛参与到民生实事项目、审议意见落实的监督工作上来，形成监督合力。建立人大财经监督与审计监督贯通协同机制，合力推动审计查出问题整改落实，提升监督成果的应用绩效。制定出台巡察监督与人大监督贯通协调工作机制，坚持信息共享、成果共用，提升人大监督的权威性。二是延伸监督链条。把跟踪问效作为监督工作的重要环节，使监督工作更加有力有效。市人大常委会审议的“一府一委两院”相关议题，会后统一转交办理，整改落实情况在两个月内向市人大常委会报告，探索出审议意见“转办—落实—反馈—测评”的跟踪监督模式，有力提升了监督实效。三是做实后续文章。突出问题导向、效果导向，注重“事后监督”向“全程监督”转变。2022年，市人大常委会开展了“全市绿色能源产业发展情况”专题询问，梳理汇总5项问题清单并向市人民政府交办。为推进监督事项落到实处，2023年组建2个调研组深入基层调研11次，采取多种方式逐项调研整改落实情况，在10月下旬召开的常委会会议上进一步审议整改工作情况报告，并进行了满意度测评，向市人民政府通报测评结果。通过全程监督，加快推进了全市绿色工业延链提级，绿色硅光伏产业成为全市第一支柱产业。