腾冲市人大常委会贯彻落实保山市委人大工作会议精神情况

腾冲市人大常你委会高度重视保山市委人大工作会议精神的贯彻落实，现将贯彻情况如下：

一、精心组织会议

腾冲市人大常委会积极配合腾冲市委于6月13日向全市各乡镇（单位）制发关于参加保山市委人大工作会议视频会的通知，要求市委、人大、政府、监委、法院、检察院领导班子成员，政协主席，市直各单位主要领导、人大机关实职副科以上领导干部参加市级分会场视频会议。要腾冲19个乡镇（街道）设乡镇分会场，组织乡镇（街道）党委书记、人大主席、副主席、乡镇人大主席团成员、人大秘书在乡镇分会场参加会议。腾冲全市单位按照保山市委要求，高标准严要求认真组织参加了保山市委人大工作会议。

二、认真贯彻落实

会后层层抓实贯彻落实，市人大常委会党组理论学习中心组召开扩大会议，组织人大机关全体干部职工认真学习了保山市委人大工作会议杨军书记的讲话精神。19个乡镇（街道）人大组织乡镇人大主席团成员、人大工作者、驻乡镇人大代表认真学习了保山市委人大工作会议杨军书记的讲话精神。会后大家纷纷表示：要认真抓好保山市委人大工作会议精神的贯彻落实，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记提出的“六个必须坚持”“六个方面重要任务”，落实栗战书委员长提出的八个“深刻领会和把握”，进一步做好人大机关各项工作，推动腾冲人大工作高质量发展。对标建设“四个机关”的定位要求，不断加强机关建设，以良好的状态、过硬的本领服务保障常委会和人大代表依法履职。一是要坚持党的全面领导这一最高政治原则，努力建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关。二是要发挥人大在发展全过程人民民主中的重要作用，努力建设保证人民当家作主的国家权力机关。三是要全面提升工作质量和水平，努力建设全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关。四是要为代表依法履职做好服务保障，努力建设始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

三、下步工作计划

（一）立足新起点，坚定不移加强政治建设。要增强政治能力，持续深化对人大工作规律的认识和把握，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在围绕中心、服务大局的政治站位上。工作中做到思想上与市委同向、行动上与政府同力、工作上与群众同心。一要增强政治认同。更加自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，做到旗帜鲜明坚持党的领导、旗帜鲜明坚持服务大局、旗帜鲜明坚持人民至上、旗帜鲜明坚持能力提升、旗帜鲜明坚持从严治党；二要增强政治担当。要以“孺子牛”的为民情怀、“拓荒牛”的创新精神、“老黄牛”的实干作风体现履职担当，把市委的安排部署落实到人大工作各方面。三要增强政治责任。任何时候、任何情况、任何事项，凡涉及人大职责，需要人大作为的，做到毫不犹豫、义无反顾、挺身而出，用坚决的行动展现政治本色、体现履职尽责。

（二）围绕新目标，驰而不息助力高质量发展。要围绕市委发展思路，不断完善重大事项决定机制，增强人事任免实效，积极争取立法，强化监督支持，切实担负起推动市委重大决策、重点工作贯彻落实的责任。一是在重大决定上体现新担当。本着对市委、对人民、对时代高度负责的态度，依法对事关全市经济社会发展的重大事项做出决议决定。完善重大事项讨论决定办法，确保做出的每项决议决定都能代表人民意志、体现市委意图、符合发展要求，达到助力发展之目的。二是在人事任免上体现顾大局。坚持党管干部和人大任免相结合的原则，依法行使好人事任免权。坚决贯彻落实党委用人意图，真正把想干事、能干事、干成事的干部按照法定程序任用到各个岗位。同时，要进一步强化任后监督，确保任命人员全身心投入工作，在新岗位上取得更大成绩，为腾冲发展做出更大贡献。三是在争取立法上体现主动性。根据腾冲立法工作需要，主动向上级人大做好对接汇报，积极推进相关地方立法工作。积极配合好上级人大的立法调研。四是在重点工作上体现新作为。围绕“世界文化旅游名城”建设，加强对全域旅游、A级景区创建、温泉康养项目、田园综合体打造、传统村落保护发展、“五美一最”工程等重要工作、重点工程的监督，及时审议审查批准相关规划、重大项目及投融资事项。围绕“兴边富民排头兵”目标，加强对全国民族团结进步示范市创建、兴边富民行动示范乡镇打造、边境立体化防控体系建设、跨境违法犯罪打击整治等重点工作的监督，促进“国家美丽边城”建设。围绕“乡村振兴示范区”建设，加强农村产业发展、易地搬迁后续帮扶、集体经济壮大、人居环境整治、基础设施建设等工作的监督，推动巩固脱贫攻坚成效，并与乡村振兴有效衔接。围绕民生保障，加大教育、卫生、交通、生态环境保护、食药品监管等方面的监督，促进民生持续改善，推动发展成果全民共享。

（三）把握新要求，锲而不舍改进监督方法。要改进监督方式，综合运用多种监督方法，加强全过程人民民主，健全完善监督工作协调机制，发挥叠加效应，形成常委会统筹协调、专工委分工负责、组成人员依法履职、人大代表积极参与、“一府一委两院”和市乡密切配合、刚性韧性方式并用的监督工作新格局。一是发挥人大常委会组成人员和人大代表的主体作用，积极搭建平台，提供履职服务保障。二是发挥专委会专职专业作用，强化专委会在人大及其常委会闭会期间依法履行职责、不间断开展活动的能力，做好执法检查、专题调研、专项视察等，提出高质量的审议意见和审查报告。三是发挥监察、政法、法院、检察院、审计等方面的配合协同作用，加强与各类监督主体之间的沟通交流和信息共享，综合运用监督资源，形成优势互补格局。四是发挥各层级上下联动作用，互通信息，完善制度化、规范化、经常化联动机制，形成上下级联手监督工作合力。五是把听取和审议专项工作报告、调研视察、执法检查、工作评议组合交叉使用，探索建立重要事项联动监督、热点事项持续监督、关联事项综合监督、引入专业力量监督四项机制。六是坚持“问题解决不彻底，人大监督不终止”，对久拖未决事项实施跨届跟踪监督，对调研视察成果、会议审议意见、执法检查发现问题建立审议意见、建议意见办理机制，将审议意见“清单化”，要求“一府一委两院”书面呈报办理结果，并由对口委室对接落实。完善人大常委会与“一府一委两院”沟通协调、“一府一委两院”与代表沟通、办理结果反馈及满意度测评机制，采取主任会议督办、代表约见承办单位负责人、审议意见再办理再审议再测评等方式，加大督办力度，提升督办成效，确保件件有着落、事事有回音。

（四）贯彻新思想，持之以恒做好代表工作。更加尊重人大代表主体地位，贯彻落实好“全过程人民民主”，为民代言、为民建言、为民立言，切实发挥代表作用。一是做好代表履职保障。与时俱进，把握好新时代对人大工作的新要求，加强代表履职服务保障，促使代表履职到位。开展十九届六中全会、习近平法治思想、习近平在中央人大工作会议上的讲话精神等培训，努力提高代表为群众代言、为人民履职、为百姓解忧的能力和水平。坚持代表列席人大常委会会议和参加调研视察、执法检查活动制度，高度重视代表所提意见建议，建立代表审议发言意见的吸纳、处理、反馈机制。认真落实政情、市情通报制度，拓宽代表知情知政渠道，充分保障代表知情权、审议权、参政权。二是用好代表履职平台。用好用活代表日常活动、闭会期间履职、联系服务群众、履职管理监督“四个平台”，实现代表活动常态化、实效化。将代表工作联络站、联络室打造成代表培训学习、收集民意、化解民忧、服务民生的主战场，构建“代表走出去、群众走进来”的代表联系群众良性工作机制。支持乡镇人大把“代表联络室”建在产业链上，依托产业广泛联系群众的优势，把代表工作做到田间地头、厂矿车间。鼓励乡镇人大运用手机、网络及时向选民群众公布代表工作开展情况，让代表实现“掌上履职”“随时联系”，延伸代表履职常态化“触角”。三是办好代表议案建议。站在“代表提出议案建议是法定责任和权力，是代表人民的利益和意志参加行使国家权力”的高度，将代表所提议案建议作为人代会重要成果来对待，切实提升议案建议办理质量。树立“解决一个胜过十个答复”的理念，健全完善“常委会领导带头督办、专委会对口督办、常委会委员协同督办、人大代表参与督办、承办单位切实办理”的议案建议办理工作格局。继续执行议案建议办理视察过程中的工作评议，并逐步形成长效机制。在重点建议办理过程中，尝试组织与提出建议有关的代表约见承办单位和部门负责人，以“重点建议督办+约见”的方式，强力推进重点建议办理，不断提高问题的实际解决率和代表的真正满意率，并形成代表约见国家机关负责人的常态化、制度化机制。

（五）展现新作为，一以贯之加强自身建设。全面贯彻习近平总书记关于加强人大自身建设的要求，一以贯之加强自身建设，不断提升市乡人大整体工作水平。一是积极推进“四个机关”建设。习近平总书记在中央人大工作会议上强调：“各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。因此，我们要全面加强“四个机关”建设，把人大的政治性、民主性、法治性、人民性有机统一起来，切实增强忠诚、核心、争先和纪律意识。二是努力提升常委会履职实效。切实提高政治站位加强组织建设，严格执行民主集中制，进一步规范和完善主任会议、常委会会议和人代会召开程序，务实高效办好“三会”。坚持问题导向、民生导向、法治导向，进一步改进调查研究、工作视察和执法检查等活动形式，轻车简从、深入一线，确保调研实情看得透、问题找得准、建议提得好。进一步健全完善常委会工作制度、工作程序和机关内部管理制度，认真履行好管党治党责任，抓实党风廉政建设工作，切实履行好“一岗双责”。加强人民代表大会制度和人大工作宣传，认真开展好乡村振兴、强边固防、信访、老干、工青妇等工作。三是积极推进乡镇（街道）人大工作。与乡镇人大密切联系，坚持乡镇人大主席列席常委会会议，并参加常委会各项活动。加强对乡镇人大工作的指导，支持乡镇人大主席团履行好闭会期间组织代表开展活动、交办督办代表建议、行使部分监督职能、组织开展代表履职监督四方面工作，切实发挥好乡镇人大主席团作为乡镇人大“常态化”机构的作用。积极支持街道人大工委建立驻街道各级人大代表活动长效机制，组织辖区各级人大代表开展视察评议、执法检查、听取汇报等工作。积极开展对外交流，组织全市人大干部培训学习，提高工作水平，不断推动新时代腾冲人大工作高质量发展。