昌宁县
保山昌宁县田园镇:“1345”工作法推进基层 立法联系点建设
作者:李雪松 来源:昌宁县人大 发布时间:2023-04-26 00:00:00

基层立法联系点是接地气、察民情、聚民智的立法“直通车”,一头连着立法机关,一头连着基层群众,是发展全过程人民民主的重要载体。为切实打通民意征集““最后一公里””,在市、县人大常委会的关心指导下,田园镇高标准、高质量打造基层立法联系点,坚持“1345”工作法,在服务地方立法中积极发挥作用。


以“1个中心”确定政治方向。坚持党建引领,建立健全“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的工作格局,确保基层立法联系点的正确政治方向,构建“党委+支部+联络站+网格”的工作联系体系,形成组织引领、党员示范、代表参与、群众监督、全民齐参共与的工作格局。


用好“3个载体”健全体制机制。一是整合资源建好工作阵地。标准化、规范化推进人大代表工作站(联络室)、基层立法联系点(联络站)建设,保障日常学习活动、专题研讨、征求意见等活动有场地、能开展,实现“站点”在13社区全覆盖。二是夯实基础搭好工作架构。确保镇村两级立法信息采集点全覆盖,并在辖区内政法部门、法律服务部门、执法部门、民生部门、新业态群体等单位设立基层立法信息采集站10个,组建专业立法咨询顾问团队,保障立法征询意见工作有序,立法联系无死角。三是建章立制用好工作制度。明确联络站(点)及联络员的工作职责,制定和规范“三册五簿五制度”,通过制度的规范保障工作开展的规范化,创新实施“每年有计划、每月有活动、每次有主题”的管理模式,实行代表活动清单推送制,列出代表活动计划,确保有完善的工作制度和工作机制、有畅通的线下工作阵地和线上征求意见平台、有特色的立法征求意见活动和丰富的工作内容。


紧盯“4个环节”搭建立法“连心桥”。一是在联系群众中畅通民意表达渠道。依托人大代表联络工作站平台,健全“月进站、季回家、年述职”机制,积极发挥112名市县镇人大代表主体作用,在各联络站、采集点设立立法联系意见征集信箱,充分畅通民意表达渠道,回应社会关切,将群众急难愁盼问题和意见建议“原汁原味”地收集起来。以广泛的民情民意收集激发群众参与立法热情。三是在常态化走访中推进普法宣传。坚持将立法征求意见与普法宣传相结合,通过日常走访、矛盾纠纷调处,及时向群众开展普法工作,及时了解群众的法律法规盲点及对法律法规在执行和立法方面的需求,参与“民生微实事”的听取记录、诉求交办和监督工作,做到“事事有回应,件件有落实”,同时邀请相关专家、立法顾问走进基层立法联系点,解读立法背景,宣传立法目的,使征求意见的过程成为普及法律的过程。三是在专业化指导中保障法律服务水平。不定期邀请法官、检察官、警官、律师等行业代表开展立法联络员、人大代表、执法队伍培训,确保立法联系点工作人员业务素质的提升,执法队伍规法执法、依法执法,保障立法联系点工作规范化、专业化水平不断提升。四是在“网格”服务中高效征集群众建议。用好13社区基层立法信息联络站,建立“全科网格+联络站”的基层立法网格机制,将全镇88名代表下沉到13个单元网格,以听取审议专项报告、开展执法检查和工作评议等方式进行依法行政、依法执法监督,


突出“5个社区特色”聚焦全过程人民民主。一是学习示范提能力。在新城社区红色教育基地推进学习活动常态化,发挥学习阵地作用,组织代表学法律、学制度、学经验。明确固定学习日,由优秀代表担当“领学人”,领学促学,形成模范带头、整体推进的学习效应。利用“站点”开展学习讨论、专题研讨、经验交流等活动,持续在强化理论武装、推动思想引领上下功夫,在提升履职能力求突破,在拓展普法宣传、推动法治教育出成效。二是同行服务重沟通。在文昌社区拓展人大代表“与党同行、与社区同行、与选民群众同行”的理念,组织人大代表参与社区服务,定期组织代表进小区组织“小区夜话”、进联络站召开“民情沟通会”,构建“代表联到户、户户有人联、家家有服务”的服务群众示范点,及时全面、原汁原味反映群众的意见和呼声,将基层立法联系点打造为具有政治属性、有序参与政治、联通民心民意的重要阵地,截至目前,人大代表收集民情民意27条,听取和反映社情民意4次10余件次。三是社区派单助普法。将龙井社区人大代表、立法联络员、宣传员、信息采集员纳入普法宣传队伍,运用好“云宁哨”APP,实现群众网上“点单”,社区照单“送菜”,推行在矛盾纠纷调解中普法,推动基层社会治理由管理向治理转变、由传统向智慧转变,突出社区普法宣传智慧化、科学化、精准化水平,目前,已通过调解矛盾纠纷开展普法工作20余次。四是“新业态”服务拓渠道。在关庙社区设立“基层立法联系点新业态群体工作站”,为新业态新就业群体等户外工作人员提供临时休息、饮水就餐、手机充电等暖心服务。同时,充分利用微信功能,设置线上“留言板”、线下“微心愿”,以二维码形式方便快捷高效的实现最大覆盖面的民情民意收集和意见征求,及时了解他们的诉求、心愿,全力拓宽立法意见征集渠道,截至目前共收到新业态新就业群体意见建议30余条。五是民主示范促法治。在勐廷社区打造家门口的法治文化阵地,设立法治宣传栏、法律图书角,提供法律知识学习场所;打造法制宣传路、法治广场,设计法治文化墙,将枯燥抽象的法律条文以活灵活现的形式表现出来。规范村两委议事规则,在村、组、户之间建立共创民主法治示范村网络,“民主法治”的观念深入人心,群众逐步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新思维,切实用法律守护人民群众的美好生活。


下一步,田园镇人大主席团将深入学习宣传贯彻党的二十大精神,强化探索,拓展平台,加深基层群众对立法工作的认识,积极推动基层立法联系点建设再上新的台阶,为法律法规的顺畅实施创造有利条件。