保山市人民代表大会代表议案处理办法

（2007 年4 月24 日保山市第二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为保障市人民代表大会代表（以下简称代表）依法行使提出议案的权利，充分发挥代表参与管理国家事务的作用， 做好代表议案工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，参照《云南省人民代表大会代表议案处理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称代表议案，是指市人民代表大会会议期间大会主席团决定的议案截止时间前，由代表十人以上联名， 向市人民代表大会提出属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围内的议事原案。

第三条 代表提出议案是执行代表职务，参加行使地方国家权力的一项重要工作。代表为提出议案开展的调查研究等活动，有关机关、组织和个人应当给予支持。

第四条 认真处理代表议案，是有关国家机关的法定职责。市、县（市、区）人大常委会应当为市人大代表议案工作提供必要的条件和服务。

市人民代表大会会议期间，大会秘书处应当为代表议案工作提供服务。各代表团应当配备工作人员为代表提出议案做好服务。

第二章 代表议案的基本要求

第五条 下列事项可以作为代表议案提出：

（一）制定、修改、废止和解释地方性法规；

（二）需要市人大及其常委会决定的涉及地方性法规贯彻实施中的重大问题；

（三）涉及市人大及其常委会决议、决定贯彻实施中的重大问题；

（四）应当由市人大及其常委会列入会议议程进行审议、决定或者批准的其他事项。

第六条 下列事项不应当作为代表议案提出：

（一）属于市人民政府行政管理职权范围内的事项；

（二）应当由县（市、区）人大及其常委会、乡（镇）人民代表大会和同级人民政府处理的事项；

（三）属于人民法院审判权和人民检察院检察权范围内的事项；

（四）属于政党、社会团体、企业事业单位、组织和个人的事务；

（五）其他不属于市人大及其常委会职权范围内的事项。

第七条 代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚，案据应当充分合理，方案应当具体可行。代表提出的法规案应当提供法规草案文本及说明或者详细资料。

第八条 代表联名提出议案时，联名代表应在“联名代表姓名”栏中签名，同时要按要求写明所在代表团、通讯地址及邮政编码、联系电话等情况，字迹要工整清楚。领衔提出议案的代表，应在有关栏中按要求填写清楚。在同一件议案中，代表不应当重复签名。

第九条 代表议案应当一事一案，使用代表大会统一印制的代表议案专用纸，同时提供电子文本。

第三章 代表议案的提出

第十条 代表应通过视察、执法检查、考察、专题调研等，在充分准备的基础上提出议案。

第十一条 代表提出议案，领衔人应当向参加联名附议的代表分别提供议案文本，经附议人认真审阅同意后，再签名附议；有条件集体讨论的，应经集体讨论，取得一致意见后，签名提出，以示共同负责。

第十二条 代表议案一般在大会会议期间提出；符合议案基本条件、准备成熟的，也可以在大会闭会期间提出。 

代表在会议期间或闭会期间提出的议案，由各代表团在规定的议案截止时间前送交大会秘书处。凡不符合基本条件的议案，可以建议提议案人进行修改、完善，或者将议案改作建议、批评和意见提出。

第四章 代表议案的处理

第十三条 市人民代表大会举行会议期间，应当设立议案审查委员会，在大会主席团直接领导下负责代表议案的审查工作。

议案审查委员会组成人员，由市人大常委会在市人大代表中提名，一般在每届市人民代表大会第一次会议的预备会议上通过，任期与本届人民代表大会任期相同。

第十四条 大会秘书处负责接收代表提出的议案，复查代表联名是否符合法定人数、有无重复签名，并对议案进行分类、编号、登记。市人大有关专门委员会、常委会工作委员会对代表议案先行审议或研究提出初步意见，再由议案审查委员会审议后，向大会主席团提出关于议案处理意见的报告。

第十五条 大会主席团对议案审查委员会关于议案处理意见的报告进行审议，并对代表议案分别作如下处理：

（一）符合规定，条件比较成熟、方案具体可行的，决定列入本次大会议程；

（二）符合规定，但必要性和可行性方面需要进一步研究的， 决定交由市人大有关专门委员会、常委会工作委员会在闭会期间进行审议或研究。

经大会主席团通过的关于议案处理意见的报告，应当印发大会全体代表。

第十六条 大会主席团决定列入本次会议议程的代表议案，应当交各代表团进行审议。市人大有关专门委员会、常委会工作委员会对代表团的审议意见进行汇总研究后，提出审议结果或研究意见的报告，再由大会主席团审议决定提请大会全体会议作出决议或者决定。

代表提出的议案要求撤回的，应当填写《撤回代表议案登记表》。大会秘书处收到《撤回代表议案登记表》后，对该项议案的处理即行终止。

第十七条 市人大有关专门委员会、常委会工作委员会应当对大会主席团交付在闭会期间审议或研究的代表议案进行审议或研究，提出对代表议案审议结果或研究意见的报告，并在下一次市人民代表大会会议举行的两个月前提请市人大常委会会议审议。市人大常委会会议审议时，应当邀请提出议案的部分代表列席会议。

审议结果应当答复提出议案的代表，并向下一次市人民代表大会会议作出书面报告。

第十八条   市人大有关专门委员会、常委会工作委员会审

议或研究代表议案时，可以邀请提出议案的部分代表列席会议， 发表意见；也可以邀请提出议案的部分代表参加调研、座谈等， 听取代表对议案处理的意见。在审议结果或研究意见的报告中，应当充分反映吸收代表议案内容的情况。

第十九条 市人大有关专门委员会、常委会工作委员会审议或研究代表议案，需事先征求有关机关、组织意见的，应当在大会闭会之日起一个月内，将代表议案交由有关机关、组织研究。有关机关、组织应当在接到议案之日起三个月内提出研究意见，有特殊情况的应当在六个月内提出研究意见。

第二十条 市人大常委会应当组织市人大代表对市人大及其常委会通过的关于代表议案的决议、决定的施行情况进行监督检查。

第五章 附 则

第二十一条 本办法自公布之日起施行。